ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ	
ТУЛУНСКИЙ РАЙОН	
АДМИНИСТРАЦИЯ
Октябрьского сельского поселения	
	
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	

«_27_»_09_2012 г.                                          № _26_
	
пос.Октябрьский - 2	
	
Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики Октябрьского 
муниципального образования на 2013 год 

        Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 40 Устава Октябрьского муниципального образования, ст.ст. 5, 12 Положения о бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном образовании, 

                                                 ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Октябрьского муниципального образования на 2013 год согласно приложению к настоящему постановлению. 
2. Настоящее постановление опубликовать обнародовать
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского
сельского поселения                                                                                     В.М.Шевелев

\

Приложение 
к постановлению
администрации Октябрьского 
сельского поселения
от  27 сентября 2012 года
N 26

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
 ПОЛИТИКИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2013 ГОД

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Октябрьского муниципального образования  на 2013 год подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Октябрьского муниципального образования на 2013 год проведена на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", Основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения на 2012-2015 годы».
Бюджетная и налоговая политика Октябрьского муниципального образования (далее – сельское поселение) определяет основные направления экономического развития сельского поселения и призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения Октябрьского сельского поселения, сохранению стабильности и устойчивости бюджета сельского поселения.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2013 ГОД
Основными направлениями налоговой политики Октябрьского муниципального образования на 2013 год являются: повышение устойчивости экономики сельского поселения и  создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики сельского поселения, поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения уровня и качества жизни населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет сельского поселения закрепленных налогов и сборов.
На предстоящий период приоритетами администрации Октябрьского сельского поселения остаются: дальнейшее увеличение доходов бюджета сельского поселения на основе анализа возможностей доходной базы поселения.
Формирование доходов бюджета сельского поселения будет находиться в прямой зависимости от эффективности развития реального сектора экономики сельского поселения, достижений показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития поселения, экономических результатов управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами.
Развитие налогового потенциала сельского поселения должно происходить за счет создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики.
Необходимо продолжить практику согласованных действий органов местного самоуправления сельского поселения с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями  органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, по мобилизации доходов в бюджет поселения с целью максимально возможного сокращения недоимки по налоговым доходам и, соответственно, увеличения собираемости налогов на территории сельского поселения, а также анализа эффективности предоставления налоговых льгот.

Налоговая политика Октябрьского муниципального образования, решая задачи по обеспечению благоприятных условий социально-экономического развития сельского поселения, реализуется посредством:
-   установления ставок и предоставления льгот по налогу на имущество физических лиц;
- установления ставок земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу.
Обеспечить полноту поступлений доходных источников в бюджет поселения путем повышения эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, в том числе активизировать работу по взысканию задолженности по неналоговым платежам и списанию безнадежной к взысканию задолженности.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2013 ГОД

Бюджетная политика Октябрьского муниципального образования в предстоящие годы будет направлена на решение задач, определенных Программой повышения эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 25.09.2012г.  N 25 .
Основными задачами Программы повышения эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения на 2013 год являются:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Октябрьского сельского поселения;
- внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения с планированием бюджетных расходов;
- создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора);
- повышение эффективности распределения  средств бюджета Октябрьского сельского поселения;
- оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения;
- реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля);
- развитие информационных систем управления муниципальными финансами.
Для решения задач программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых позволит достичь поставленных целей.
Также Программа повышения эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения на 2013 год направлена на повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения в рамках реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения, а также на повышение качества управления муниципальными финансами Октябрьского сельского поселения в рамках приказа Министерства финансов Российской Федерации от 03 декабря 2010 года № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».
Формирование бюджета сельского поселения на 2013 год будет осуществляться исходя из решения следующих задач:
1. Снижение бюджетного дефицита.
Объемы бюджетных ассигнований на 2013 год определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
2. Проведение разумной долговой политики.
Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.
3. Проведения работы по оптимизации расходных обязательств.
Органам местного самоуправления Октябрьского сельского поселения необходимо провести работу по оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях, в том числе на повышении заработной платы в бюджетной сфере. Одновременно необходимо продолжить работу по совершенствованию новых системы оплаты труда муниципальных учреждений.
4. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.
При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. В этой связи, безусловно, важен переход к "программному бюджету", но не менее важно внедрение процедуры систематической оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ не только по итогам окончания финансового года, но также и в течение года, в том числе оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.
5. Исполнение бюджетных обязательств.
При исполнении бюджета сельского поселения в первоочередном порядке финансируются расходы:
- оплата труда (с начислениями) работников бюджетной сферы;
- мероприятия по подготовке к зиме учреждений социально-культурной сферы;
- оплата коммунальных услуг.
7. Участие в федеральных и региональных программах.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств сельского поселения необходимо обеспечить активное участие администрации поселения в федеральных и областных целевых программах.
8. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета сельского поселения и бюджетного процесса.
В рамках мероприятий программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения на 2012-2015 годы» планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах, обеспечить публикацию информации о результатах деятельности исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений.